Экологическая энциклопедия
Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Порядок проведения государственной экологической экспертизы

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется как Федеральным законом "Об экологической экспертизе", так и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства РФ, и включает следующие стадии:
а) представление материалов в специально уполномоченные федеральные органы в области экологической экспертизы <67> или их территориальные органы на уровне субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям данного Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
--------------------------------
<67> В соответствии с Положениями о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденными Постановлениями Правительства РФ, оба органа являются специально уполномоченные в области экологической экспертизы. В Положениях определяются объекты, по которым каждый из них проводит государственную экологическую экспертизу.

- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. ст. 11 и 12 Закона, в объеме, определенном в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством РФ порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;
б) регистрация, проверка полноты и достаточности представленных материалов. Проверку полноты и достаточности представленных материалов проводит экспертное подразделение специально уполномоченных федеральных органов в области экологической экспертизы (или их территориальных органов);
в) формирование комиссии государственной экологической экспертизы. Экспертное подразделение подбирает кандидатуру руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а затем с их участием подготавливаются предложения по составу экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом соответствующего специально уполномоченного органа. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме;
г) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения государственной экологической экспертизы;
д) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы. Заключение, соответствующее заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, должно быть одобрено квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы с учетом ее места в механизме принятия решения является обязательность ее заключений. Обязательность заключений - фактор, определяющий высокую потенциальную эффективность государственной экологической экспертизы как главного средства обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии принятия решения.
Юридическая сила экспертного заключения выражена в Законе словами: "Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы". Это означает, что без положительного заключения запрещается реализация проекта и запрещается финансирование соответствующих работ.
Согласно Закону "Об экологической экспертизе" заключение государственной экологической экспертизы может быть оспорено в судебном порядке (ст. 18). К примеру, центральный районный суд г. Хабаровска признал недействительным с момента утверждения положительное заключение государственной экологической экспертизы по материалам проекта "Сахалин-1" о строительстве морского терминала и незаконным решение ГУПР МПР России по Хабаровскому краю об утверждении заключения <68>.
--------------------------------
<68> Экологическое досье России. 2005. N 4. С. 14.

Заявители - граждане (жители Ульчского района Хабаровского края) и ДВ МЭОО "Экодаль" доказали, что при проведении государственной экологической экспертизы были нарушены требования законодательства РФ и важнейшие принципы экологической экспертизы - гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения; комплексности оценки воздействия на окружающую среду; достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы.
Первоначально заявители оспорили решение об утверждении экспертизы по проекту, о котором они случайно узнали спустя полгода на Дне открытых дверей, который проводил ответчик - компания "Эксон Нефтегаз Лимитед". Когда же удалось ознакомиться с текстом самого заключения, истребованного судом, выяснилось, что при его подготовке и утверждении не принималось во внимание рыбохозяйственное значение залива Чихачева, где будет располагаться морской нефтеналивной терминал, а представители заинтересованного лица не смогли пояснить, на чем основано утверждение экспертной комиссии, что этот залив не относится к водоемам высшей рыбохозяйственной категории.



источник: М.М. Бринчук Экологическое право




просмотров: 1431
Search All Amazon* UK* DE* FR* JP* CA* CN* IT* ES* IN* BR* MX
Поиск книг: Экология Russian Edition
Search All Ebay* AU* AT* BE* CA* FR* DE* IN* IE* IT* MY* NL* PL* SG* ES* CH* UK*
CM Custom SM Artist Resin Horse Moxie Remake Sarah Rose NAN Qualified

$20.00
End Date: Tuesday Jun-12-2018 12:47:20 PDT
Buy It Now for only: $20.00
|
Black German Shepherd Plush Police Dog with K9 Badge Cool Shades K9 Fundraiser

$18.00
End Date: Tuesday Jun-5-2018 15:24:49 PDT
Buy It Now for only: $18.00
|
REAL FRAMED BUTTERFLY BLUE MORPHO DIDIUS PERU

$5.99
End Date: Monday May-28-2018 18:18:35 PDT
Buy It Now for only: $5.99
|
BENGAL TIGER iron-on PATCH embroidered ROARING WILD ANIMAL SOUVENIR APPLIQUE new

$19.95
End Date: Tuesday Jun-5-2018 7:44:35 PDT
Buy It Now for only: $19.95
|
Search Results from «Озон» Биологические науки
 
В. М. Басов Задачи по экологии и методика их решения
Задачи по экологии и методика их решения
В настоящем сборнике представлены задачи по различным разделам экологии. Их решение предусматривает глубокое знание основных законов экологии, основ природопользования, особенностей биологии и экологии отдельных видов растений и животных. В виде задач изложены реальные экологические явления, события, ситуации, которые когда-либо пришлось наблюдать и решать автору и его коллегам, специалистам смежных областей и т.д. В книге также приведена классификация экологических задач, даны основы методики их решения и ответы с небольшими комментариями. Выполнение представленных учебных заданий обеспечивает развитие навыков экологического мышления, закрепление и совершенствование знаний по биологии и экологии отдельных групп организмов.

Сборник предназначен для студентов биологических специальностей университетов и институтов в качестве учебного пособия при изучении экологии. Он широко использовался автором при проведении семинарских и практических работ по предмету. Может быть полезен учащимся и учителям школ как учебное пособие для углубленного изучения экологии и во время подготовки к олимпиадам по экологии, а также специалистам, работающим в области экологии и ландшафтной архитектуры, для развития экологического мышления и формирования необходимого уровня экологической культуры....

Цена:
284 руб

Н. И. Николайкин, Н. Е. Николайкина, О. П. Мелехова Экология
Экология
Учебник создан в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами для технических направлений подготовки (квалификация "бакалавр .
В учебнике приведены основные сведения об истории становления и развития экологии, рассмотрены основные закономерности взаимоотношений организмов на всех уровнях организации со средой их обитания, биосфера в целом, пределы ее устойчивости, роль и место человека в ней, а также изложены современные представления о причинах и особенностях экологических кризисов, предпринимаемых мерах по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития биосферы и человека настоящего и будущих поколений.

Для студентов учреждений высшего профессионального образования....

Цена:
1319 руб

В. Т. Медведев, С. Г. Новиков, А. В. Каралюнец, Т. Н. Маслова Охрана труда и промышленная экология
Охрана труда и промышленная экология
Рассматриваются вопросы охраны труда и промышленной экологии в условиях современного производства. Анализируется система человек- машина-производственная среда-человек с позиций обеспечения технической, правовой, организационной и санитарной защиты человека от воздействия опасных и вредных производственных факторов на основе действующих государственных нормативных актов в области охраны труда и промышленной экологии.

Для студентов учреждений среднего профессионального образования....

Цена:
919 руб

Р. П. Мамонтова Санитарная гидротехника
Санитарная гидротехника
Рассматриваются методы и сооружения подготовки природной воды, очистки сточных вод, обработки осадков сточных вод.

Рассчитан на студентов рыбохозяйственных вузов, может быть использован при подготовке экологов в области использования водных ресурсов....

Цена:
414 руб

Г. В. Добровольский, Е. Д. Никитин Экология почв
Экология почв
В учебнике излагаются основы экологии почв - интегрального междисциплинарного направления, объединяющего учения о факторах почвообразования и экологических функциях почв, а также рациональном использовании и охране почвенного покрова как незаменимого компонента планеты. Всесторонне характеризуются биогеоценотические и глобальные почвенные экофункции - гидросферные, атмосферные, литосферные, общебиосферные, этносферные, рассматриваются природные и антропогенные факторы образования и динамики почв, освещается состояние почвенных ресурсов и принципы сберегающего их использования с учетом сохранения биологического и почвенного разнообразия. Обсуждаются правовые аспекты охраны почв и биосферы как условия дальнейшего развития земной цивилизации.

Для почвоведов, экологов, географов, геологов - студентов, аспирантов, преподавателей вузов, а также работников сельского, лесного хозяйства и др....

Цена:
789 руб

И. Ю. Григорьева Геоэкология. Учебное пособие
Геоэкология. Учебное пособие
Освещены проблемы и история становления геоэкологии как науки; основные понятия и определения в системе геоэкологических знаний; теоретические положения по вопросам строения, динамики и взаимодействия геосфер Земли. Рассмотрены основные виды антропогенных воздействий и реакции на них экосистемы Земли. Приведены формально-логические и теоретико-методические основы организации природных и природно-технических систем; уделено внимание экологическим последствиям функционирования природно-технических систем различных типов: городских, промышленных, сельскохозяйственных, энергетических и др. Дано представление об информационных основах и подходах в геоэкологии.

Для студентов и аспирантов, обучающихся по направлениям "Геология", "География", "Экология и природопользование". Может быть использовано спецначистами, занимающимися решением проблем геоэкологии и рационального природопользования....

Цена:
589 руб

Л. М. Кузнецов, А. С. Николаев Экология. Учебник и практикум
Экология. Учебник и практикум
Учебник по дисциплине "Экология" подготовлен в соответствии с актуальными требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования и представляет собой комплекс знаний в области биологии, охраны окружающей среды, общей экологии и экологического права. Рассматриваются теоретические аспекты взаимоотношений организмов с окружающей средой, вопросы организации и функционирования естественных и антропогенных экосистем, структура и устойчивость биосферы, основные положения по регулированию отношений природы и общества. Изложены вопросы оценки и прогнозирования состояния окружающей среды.

Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям "Менеджмент", профиль "Экологический менеджмент"; "Экономика", профиль "Экономика предприятий и организаций (экономика природопользования)"....

Цена:
1019 руб

Г. Л. Ершов Основы экологического мониторинга. Учебное пособие
Основы экологического мониторинга. Учебное пособие
В пособии отражены современные представления по экологическому мониторингу в России. Изложены цели и задачи экологического мониторинга на территориальном уровне. Пособие содержит собственные исследования автора по биоиндикации при использовании в качестве объектов хвойных древесных растений и лишайников.

Пособие предназначено студентам экологического профиля и будет полезно специалистам в области охраны окружающей среды....

Цена:
399 руб

К. М. Петров Экология и культура. Учебное пособие
Экология и культура. Учебное пособие
В книге показана взаимосвязь экологии и культуры, обоснована необходимость и возможность использования потенциала русской культуры как мощного средства формирования мировоззрения, способствующего гармоничному развитию общества и природы. Прослежены этапы развития науки и культуры, увлечения философией и утверждения естественнонаучных знаний в Западной Европе и России начиная с эпохи Просвещения. Показан феномен русской дворянской культуры и художественных форм натурфилософии в произведениях классиков русской литературы XVI1I-XIX веков. Охарактеризована литература периода великих потрясений начала XX в.; отмечен вклад "деревенской" прозы и экологической публицистики 50-70-х годов в воспитание нравственного отношения к природе.
Особое внимание уделено идеям В.И.Вернадского о биосфере и ноосфере; основам общей экологии; глобальным проблемам человечества; вопросам устойчивого развития общества. В качестве альтернативы антропоцентризму предлагается натурфилософское мировоззрение.

Учебное пособие предназначено студентам высших учебных заведений, учащимся специализированных гимназий и колледжей, обучающихся по гуманитарным специальностям и направлениям....

Цена:
579 руб

К. Р. Таранцева, К. В. Таранцев Процессы и аппараты химической технологии в технике защиты окружающей среды. Учебное пособие
Процессы и аппараты химической технологии в технике защиты окружающей среды. Учебное пособие
Рассмотрены теоретические основы гидромеханических, тепловых и массообменных процессов химической технологии, применяемых в природоохранной технике. Показаны схемы и принцип действия аппаратов для их проведения. Даны методы расчета типовых процессов и аппаратов.

Учебное пособие предназначено для студентов направления 20.03.01 "Техносферная безопасность".

...

Цена:
809 руб

2010 Copyright © GrinGorod.ru Мобильная Версия v.2015 | PeterLife и компания
Пользовательское соглашение использование материалов сайта разрешено с активной ссылкой на сайт
Яндекс цитирования Яндекс.Метрика