Юридическое экологическое образование - самостоятельное направление
деятельности государства в области правового регулирования природопользования и
охраны окружающей среды, одна из функций государственного управления в данной
сфере. В рамках этого направления решается задача не только подготовки
юристов-экологов, но и более общая и существенная - экологического воспитания и
формирования экологической культуры, воспитания и формирования гражданских
качеств будущих юристов.
Охрана природы - дело каждого.
Естественно, что
далеко не все студенты, которые будут пользоваться этим учебником, станут
юристами-экологами. Однако, работая по юридическим специальностям в любой сфере
- законодательной, исполнительной, судебной, в предпринимательских структурах
или общественных формированиях, они будут сталкиваться с необходимостью решать
экологические проблемы. Хотя юристы не дают особой клятвы типа клятвы
Гиппократа, они не могут не нести моральной ответственности перед обществом, в
том числе перед своими родными и близкими за высоконравственное исполнение
своего долга в отношении нашей общей прародительницы - природы как основы жизни
и деятельности. Поэтому экологическое право, как никакая другая отрасль в
системе российского права, затрагивает коренные повседневные потребности и
интересы каждого человека. Данное обстоятельство налагает на каждого человека,
изучающего экологическое право и связанного с его реализацией, особые
обязанности. Любой юрист, не будучи экологом, должен внести свой вклад в решение
острейших экологических проблем.
Охрана природы с давних пор рассматривается
теоретиками права в качестве одной из основных и постоянных функций государства.
Данное обстоятельство является дополнительным свидетельством особой важности
экологического права как учебной дисциплины в учебных заведениях. С учетом этого
автор подходил к подготовке учебника.
Учебник написан исходя из мировых
тенденций развития экологического права. Он основан также на анализе
действующего российского законодательства в сфере взаимодействия общества и
природы. В учебнике отражены новейшие прогрессивные тенденции развития
экологического права. Они касаются расширения сферы правового регулирования
экологических отношений, определения эколого-правового статуса человека и
гражданина и демократизации российского экологического права, в частности
вовлечения граждан в механизм подготовки и принятия экологически значимых
решений. Важнейшее место в учебнике уделено освещению правовых идей и решений,
касающихся предупреждения экологического вреда посредством экологического
нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду,
экологической экспертизы, использования лицензионно-договорного механизма и др.;
наконец, создания экономико-правового механизма, направленного на обеспечение
рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды,
изучения законодательства о юридической ответственности за экологические
правонарушения, регулирования режима особо охраняемых природных
территорий.
Автор выражает сердечную признательность доктору юридических
наук, профессору О.И. Крассову и доктору юридических наук, профессору А.С.
Шестерюку за полезные замечания и предложения по рукописи.
Источники
опубликования некоторых важнейших законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации в области природопользования, охраны окружающей среды,
используемых в учебнике, даны в Приложении 1.
Нормативные правовые акты и
названия государственных органов приводятся в учебнике по состоянию на 1 декабря
2008 г. <1>.
--------------------------------
<1> Данная
работа выполнена при информационной поддержке СПС "Консультант Плюс".
источник: М.М. Бринчук Экологическое право
